Постоянная регистрация: главное о прописке по месту жительства

Постоянная регистрация: главное о прописке по месту жительства

По закону все россияне должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Чем регистрация отличается от прописки, для чего она нужна, в каких помещениях можно регистрироваться и что будет, если человек нигде не зарегистрирован, рассказываем в материале «РБК-Недвижимости».

Содержание

Какое время можно жить без регистрации

Процедура регистрации основана на определенных законодательных актах, которые относятся к миграционным нормативно-правовым актам. К ним прежде всего следует отнести:

• Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах России»»;
• Постановление Правительства от 17 июля 1995 г. № 713, которым утверждены Правила регистрации и снятия российских граждан с регистрационного учета…».

Указанные нормативные акты позволяют ответить на вопрос, сколько можно пребывать в РФ без прописки, какой порядок осуществления регистрационного учета (временного или постоянного), куда обращаться, список необходимых документов для этого и т.д.

Меры наказания за несоблюдение сроков постановки на учет закреплены в положениях КоАП РФ, в частности статьях 19.15.1 и 19.15.2.

Это не означает, что сразу после приезда в Россию иностранное лицо обязано первым делом обратиться за регистрацией по месту пребывания.

В течение 7-дневного срока человек может находиться без регистрации. Это относится и к новорожденным детям, родившимся на территории РФ, которых их родители (или усыновители) должны зарегистрировать в течение 7 дней после получения их справки о рождении.

Регистрация подразделяется на два вида:

• по месту жительства (постоянная);
• по месту пребывания (временная).

Период, на протяжении которого можно жить без прописки, отличен для различных категорий лиц. Рассмотрим отдельные ситуации оформления регистрации далее.

После снятия с регистрационного учета

После выписки со старого места прописки, гражданин должен пройти процедуру регистрационного учета по новому месту жительства в течение недельного срока. Если данный срок не соблюдается, то он может быть привлечен к административному наказанию.

Согласно ст. 19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина РФ по месту жительства или пребывания в квартире (или частном доме) без прописки свыше 7 дней влечет взыскание штрафа, который составляет от 2000 до 3000 рублей.

Временно в другом регионе, без штампа в паспорте

Граждане РФ вправе не регистрироваться при переезде в другой город, если они временно находятся там и срок их нахождения там не превысит 90 дней. В случае проживания без регистрации более длительное время, гражданин обязан обратиться в миграционную службу или в МФЦ за осуществлением временной регистрации по месту пребывания.

После переезда в этом же городе

Изменение места проживания, согласно действующему законодательству, означает, что гражданин снимется с учета с прежнего места жительства и пропишется по новому месту проживания. С момента выписки до оформления новой регистрации у его есть срок, который составляет семь дней.

Если гражданин не снялся с учета по месту жительства, то проживать не по месту постоянной регистрации можно не более 90 дней. После этого необходимо оформить прописку по месту пребывания.

В столице

По установленным правилам прописка в Москве может быть как временной, так и постоянной. Также определяются основания осуществления временной регистрации:

• на время длительной командировки;
• для прохождения лечения (в медицинском учреждении, санатории и т.д.);
• после смены места жительства;
• на определенный период в результате устройства на работу;
• иные основания

Временную прописку оформляют в следующих объектах проживания:

• в съемной квартире;
• в гостинице, хостеле;
• в санатории
• других жилых помещениях.

Постановка на временный учет обязательна для лиц, проживающих в Москве свыше 90 дней. Оформление прописки по месту пребывания не лишает жильца регистрации по постоянному адресу.

Осуществление временной прописки подтверждается выдачей гражданину свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме № 3. Данный документ устанавливает срок проживания в столице. При отсутствии паспорта такое свидетельство недействительно.

Эксперты рассказали, как правильно составить договор о сдаче квартиры

По закону при сдаче квартиры граждане должны заключать договор найма (ст. 671 ГК РФ), в котором подробно описаны права и обязанности сторон. Также квартиранты могут попросить оформить им временную регистрацию по месту пребывания: она, например, может понадобиться для оформления социальных выплат, записи ребенка в детский сад или школу. Собственники часто опасаются это делать, полагая, что жильцы каким-то образом смогут претендовать на квартиру. «Газета.Ru» попросила юристов рассказать, как грамотно сдать жилплощадь.

Как грамотно составить договор

Все юристы настоятельно рекомендуют заключить договор – как с точки зрения законности, так и с точки зрения защиты своего имущества. В нем нужно максимально четко прописать условия найма жилья.

В договоре должны быть определены срок действия договора, сумма ежемесячной платы, срок и способ ее уплаты, сумма депозита, вопрос об оплате коммунальных услуг, возможность и условия досрочного расторжения договора (в том числе, если жильцы, например, не платят за квартиру, портят имущество и на них поступают жалобы от соседей) и срок для уведомления об этом второй стороны, контактные номера телефонов и адреса электронной почты.

«Это самый необходимый минимум того, что должно быть в договоре. Также отдельно рекомендую прописывать состояние сдаваемой квартиры, перечень мебели и бытовой техники, возможно даже с приложением фотографий. Это поможет вам в случае кражи или порчи вашего имущества жильцами», — посоветовала руководитель коммерческой практики адвокатского бюро «Плешаков, Ушкалов и партнеры» Жанна Колесникова.

Юрист обратила внимание на то, что засчитывать депозит в счет оплаты за квартиру за последний месяц «в корне неправильно».

«По большому счету, депозит – это ваш единственный аргумент в споре с жильцами, поэтому его не следует возвращать до тех пор, пока все долги не будут погашены и вы не убедитесь, что квартира возвратилась к вам в удовлетворительном состоянии.

Лучше всего предусмотреть, что депозит возвращается арендатору после возврата квартиры собственнику и при отсутствии долгов по уплате арендной платы и коммунальных платежей», — подчеркнула Колесникова.

Также в договоре можно прописать, что вы сдаете квартиру одному человеку и не хотите, чтобы в ней постоянно проживал кто-то еще. Если вы против животных – это тоже нужно прямо прописать в документе. В обязательном порядке необходимо прописывать ответственность нанимателя за возможный причиненный ущерб: залив, пожар, повреждение имущества наймодателя, соседей, общедомового имущества, добавил основатель IT-компании Realiste, разработавшей нейросеть для инвестиций в недвижимость, Алексей Гальцев. На этот риск указала и Жанна Колесникова.

«По общему правилу отвечать за это перед соседями будет собственник, если не докажет, что залив или пожар произошел по вине жильцов. Так вот, зачастую доказать, что виноваты были именно жильцы, а не неисправная техника в вашей квартире, затруднительно, поэтому на этот случай я рекомендую приобретать страховку», — сказала юрист.

Что касается коммунальных услуг, то стоит отдельно прописывать плату за электроэнергию, пользование водой в соответствии с показаниями счетчиков и отдельно указывать сумму, которая идет в оплату за наем квартиры, порекомендовал Гальцев. В случае если в квартире стоит городской телефон, межгород лучше отключить. Необходимо прописывать ответственность жильца за несвоевременную оплату как коммунальных услуг, так и съема жилья. При получении оплаты наличными денежными средствами обязательно в расписке нужно указывать, по какому договору и за какой месяц получены денежные средства.

Как наказывают за сдачу квартиры по серой схеме

За нелегальную сдачу квартиры собственнику может грозить ответственность за уклонение от уплаты от налогов, пояснила директор группы компаний МТИ, юрист в недвижимости Оксана Майстровая.

Если хозяин квартиры признал вину либо факт сдачи жилья незаконно доказан, он должен будет уплатить НДФЛ, который составляет 13% от суммы прибыли. Причем эта сумма справедлива и для тех, кто зарегистрирован как самозанятый: оплачивать штраф придется уже по полным «расценкам» НДФЛ, а не исходя из ставки самозанятого — 4%, пояснила юрист. Срок, за который могут начислить «штрафной» налог, составляет три года, даже если квартира была в аренде более длительный срок.

Штраф за просрочку сдачи декларации 3-НДФЛ составляет 5% от неуплаченной суммы налога за каждый месяц просрочки. Минимальный размер штрафа — 1000 руб., максимальный — 30% от неуплаченной суммы.

Кроме того, сам штраф за неуплату налога составляет 20% или 40% от неуплаченной суммы. 20% — если неуплата была неумышленной, 40% — если умышленной. «Умысел доказывают работники инспекции, поскольку арендодатель может сказать, что не знал о необходимости платить подобный налог или полагал, что налоговая сама должна рассчитывать налог и извещать арендодателя», — отметила Майстровая.

Пени за просрочку — 1/300 ключевой ставки ЦБ за каждый календарный день просрочки уплаты налога (сейчас ставка 6,5%). Расчет делается за период не более трех лет.

Помимо привлечения к административной или уголовной ответственности (в зависимости от суммы неуплаченного налога) за уклонение от уплаты налогов, также может грозить административная ответственность за проживание квартиросъемщика без регистрации больше 3 месяцев (в Москве, в частности, штраф от 5 до 7 тыс. руб. для собственников жилья), добавила юрист Жанна Колесникова.

Временная регистрация – опасно ли оформлять

Регистрация жильцов по месту пребывания – так называемая временная регистрация – не дает им каких-либо прав в отношении жилого помещения, кроме права временно там проживать, рассказала Жанна Колесникова из «Плешаков, Ушкалов и партнеры». При этом их права зависят от воли собственника квартиры.

«К примеру, собственник квартиры может в любой момент в одностороннем порядке снять жильцов с регистрационного учета в квартире, иными словами прекратить их временную регистрацию. Если вместе с жильцами зарегистрированы их несовершеннолетние дети (следует помнить, что ваши жильцы при наличии временной регистрации могут зарегистрировать своих несовершеннолетних детей в квартире без вашего ведома и согласия), то они выписываются автоматически вместе с родителями»,

— пояснила юрист. При рождении ребенка квартиранты также могут рассчитывать лишь на временную регистрацию для него.

Конкретные права жильцов определяются договором с собственником. Например, если договор заключен на год, то человек имеет право жить в квартире в течение этого срока, причем вне зависимости от того, есть ли у него временная регистрация. «Поэтому определяющим здесь будет все же договор, а не факт временной регистрации», — отметила Колесникова.

Иногда собственники не заключают договор, уклоняясь от налогов, но делают временную регистрацию жильцам. Это неверный шаг, предупредила юрист: временная регистрация человека, который не является членом семьи, может вызвать подозрение у государственных органов. При этом, отказываясь от письменного договора, арендодатели лишают себя возможности защитить свои права в случае кражи или порчи имущества жильцами, наличия задолженности за аренду и коммунальные услуги.

«Конечно, при наличии договора сам собственник квартиры связан его условиями и не может их произвольно менять, скажем, потребовать немедленного выселения жильцов, если такое право для него не предусмотрено договором»,

Временная регистрация как раз-таки предусмотрена для легализации проживания граждан в съемных квартирах или общежитиях свыше 90 дней, при этом наличие временной регистрации не подразумевает отсутствие или замену постоянной, подчеркнул адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев.

«Кроме того, по смыслу закона, право проживать в съемном жилье у гражданина появляется лишь после получения временной регистрации, а за ее отсутствие законодательством предусмотрена административная ответственность», — сказал юрист.

В общем случае за такое нарушение гражданам грозит штраф в размере от 2 до 3 тыс. руб., для собственников – от 2 до 5 тыс. руб. В Москве и Санкт-Петербурге штрафы выше: от 3 до 5 тыс. руб.; для собственников — от 5 до 7 тыс. руб.

А вот регистрировать жильца на постоянной основе не рекомендуется, отметил Алексей Гальцев из Realiste. В случае отказа от добровольного снятия с регистрационного учета собственнику придется обращаться в суд.

«Временная регистрация подразумевает определенный (конечный) период регистрации, максимально – пять лет. При временной регистрации наниматель автоматически теряет регистрацию по истечении срока, на который он был зарегистрирован. Но если наймодатель или наниматель расторгнет договор найма раньше срока, на который был заключен договор, а наймодатель на такой же срок регистрировал нанимателя, то снимать ранее указанного срока нанимателя с регистрационного учета наймодатель вынужден будет через суд», — уточнил эксперт.

У собственника жилого помещения могут появиться дополнительные расходы из-за новых зарегистрированных граждан, обратил внимание директор группы компаний МТИ, юрист в недвижимости Оксана Майстровая. «Если раньше размер платы зависел от площади квартиры, то теперь в большинстве регионов сумма рассчитывается исходя из числа зарегистрированных, временно или постоянно, в жилом помещении человек», — пояснила она. Однако хозяин жилья может избавить себя от лишних расходов, прописав в договоре, что коммунальные расходы оплачивают жильцы, добавила эксперт.

Если же собственник захочет продать квартиру, временная регистрация тоже не станет проблемой: хозяин может снять своих жильцов с учета. «Вопрос досрочной выписки решается в течение нескольких дней. Конечно, нужно заранее предупредить нанимателя о том, что вы планируете продавать жилое помещение, чтобы у него было время на поиск нового жилья», — подытожила Майстровая.

Гражданин должен регистрироваться, однако, он не обязан быть зарегистрированным. Что это значит: к примеру, человек арендует жилплощадь. Но собственник не согласен прописать его. Он все равно должен подать документы на регистрацию по данному адресу, пусть он получит отказ, так как собственник против, но зато он выполнил свою обязанность. Посредством этого отказа любые штрафы и санкции можно обжаловать.

Прописка не означает право собственности на это помещение.

В силу гражданского законодательства (п.2 ст.218 ГК РФ), «право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом».

Таким образом, регистрация по месту жительства не дает право гражданину претендовать на квартиру собственника.

Дает ли прописка право на собственность? Ответ однозначный – нет. Прописка в квартире не означает пожизненного права на пользование жильем – по желанию собственника суд вправе выселить гражданина; зарегистрированный гражданин без вопросов и согласия заинтересованных лиц имеет право прописать на данный адрес своих несовершеннолетних детей. Все остальные члены семьи должны будут получить согласие собственника и других прописанных граждан; собственник жилья вправе выписать любого гражданина, не являющегося его близким родственником или несовершеннолетним ребенком; права собственника защищает закон и принудительная выписка по желанию владельца квартиры будет произведена без предоставления другого жилого помещения – «в никуда». Собственник жилья не имеет обязательств по отношению к зарегистрированному по его адресу гражданину, если последний не является его близким родственником или не отказался от приватизации в его пользу с сохранением права пользования квартирой.

Чтo бyдeт, ecли нeт пpoпиcки y peбeнкa

Пpoживaниe бeз peгиcтpaции в квapтиpe дeтeй, нe дocтигшиx вoзpacтa 14 лeт, гpoзит иx poдитeлям yплaтoй штpaфa нa oбщиx ocнoвaнияx, ycтaнoвлeнныx ч. 1 cт. 19.15.1 КoAП PФ. Mecтoм житeльcтвa дeтeй пpизнaeтcя мecтo житeльcтвa иx зaкoнныx пpeдcтaвитeлeй – poдитeлeй, ycынoвитeлeй или oпeкyнoв (п. 2 cт. 20 ГК PФ). Этo дoлжнo быть жилoe пoмeщeниe, в кoтopoм oдин из poдитeлeй (ycынoвитeлeй или oпeкyнoв) пocтoяннo или пpeимyщecтвeннo пpoживaeт в кaчecтвe coбcтвeнникa, пo дoгoвopy нaймa либo нa иныx ocнoвaнияx, пpeдycмoтpeнныx зaкoнoдaтeльcтвoм PФ, и в кoтopoм oн пocтoяннo или вpeмeннo зapeгиcтpиpoвaн пo мecтy житeльcтвa.

Ecли poдитeли нoвopoждeннoгo зapeгиcтpиpoвaны в oднoм жилoм пoмeщeнии, peбeнoк peгиcтpиpyeтcя вмecтe c ними. Ecли мecтo житeльcтвa y poдитeлeй paзнoe, oни мoгyт caми выбpaть, c кeм из ниx бyдeт зapeгиcтpиpoвaн peбeнoк. Дo дocтижeния peбeнкoм 14 лeт oн мoжeт быть зapeгиcтpиpoвaн тoлькo вмecтe c кeм-тo из poдитeлeй, oтдeльнaя peгиcтpaция нe дoпycкaeтcя. Пocлe тoгo, кaк peбeнкy иcпoлнитcя 14 лeт и дo coвepшeннoлeтия, oн мoжeт peгиcтpиpoвaтьcя пo мecтy житeльcтвa бaбyшки или дeдyшки пpи ycлoвии, чтo poдитeли дaли нa этo coглacиe.

Порядок прописки в приватизированной квартире

Владелец приватизированной квартиры может приписывать в ней кого угодно на свое усмотрение. Прописанный не становится владельцем и не будет иметь прав на жилье.

Минусом является то, что выписать человека без его согласия из приватизированной жилплощади нельзя. По закону он может проживать и даже прописать там своего несовершенного ребенка. Дети также не будут иметь прав на собственность, но выписать их из квартиры будет еще сложнее.

Появятся трудности при продаже или обмене квартире. Новых владельцев вряд ли устроит тот факт, что в любой момент может появиться человек, который здесь прописанный и имеет право проживать в квартире даже после ее продажи. Чтобы этого не произошло его можно выписать только через суд. Разрешение на выписку несовершеннолетнего или недееспособного гражданина могут выдать только соответствующие органы.

Что нужно для прописки: документы и правила подачи

Прописка по месту жительства ранее являлась механизмом по контролю над передвижениями граждан. На смену прописке пришла регистрация по месту жительства (постоянная) и по месту пребывания (временная). В законе о свободе передвижения сказано, что регистрация требуется «для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом». Подробно рассказываем, какие документы нужны для прописки, как и кому их следует подавать, а также что может грозить тем, у кого регистрация отсутствует.

Виды регистрации

Для начала стоит определиться, какая именно прописка вам нужна — по месту жительства или по месту пребывания.

Первая выдается в случае, если человек проводит на территории подавляющую часть своего времени. Как правило, такие граждане трудоустроены по месту жительства, получают социальную помощь, проходят обучение и т. п. Штамп о подобной регистрации проставляется в паспорте.

В то же время регистрация по месту пребывания выдается, чтобы получить сведения о месте проживания гражданина и облегчить административный учет. По месту пребывания должен регистрироваться каждый гражданин России, приехавший по тем или иным причинам в другой город или регион и проживший там более трех месяцев подряд.

Необходимый пакет документов

Перечень нужных документов для прописки варьируется в зависимости от вида регистрации. Так, чтобы прописаться по месту жительства нужно подать:

1. Паспорт (иной документ, его заменяющий).
2. Заявление о регистрации.
3. Документ, подтверждающий основания для вселения в жилье. Например, свидетельство о праве собственности, договор найма, судебное решение и т.д.
4. Домовую книгу, если регистрироваться вы планируете в частном доме.

Список документов, которые нужно подготовить тем, кто хочет оформить временную прописку, выглядит следующим образом:

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
2. Заявление о регистрации. Если нужна прописка в квартире, то составлять заявление нужно по специальной форме. Бланк можно получить в территориальном отделении ФМС или скачать на сайте службы.
3. Документ, подтверждающий основания для проживания в квартире. Это договор найма (в частности социального), свидетельство о праве собственности, заявление собственника, у которого обратившийся проживает.

Где получить прописку

Оформить регистрацию можно в подразделении Главного управления МВД по вопросам миграции (старое название «паспортный стол»). Именно это ведомство непосредственно и оказывает услугу. Также сделать это можно на сайте Госуслуг. Услуга доступна для тех, кто прошел полную регистрацию на портале и подтвердил личность. Кроме того, оформлением можно заняться в МФЦ «Мои документы».

Сколько можно жить без прописки

Если вы временно проживаете в чужом городе, можно находиться там 90 дней. После истечения этого срока нужно встать на учет в УФМС. В службе пропишут в течение восьми рабочих дней. За временной пропиской нужно обращаться не позднее чем через три месяца после приезда. По истечении этого периода, необходимо осуществить постоянную регистрацию. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Штрафы за отсутствие и несвоевременную прописку

Те, кто не получил в законном порядке прописку по месту жительства или временного проживания, штрафуются на 2-3 тысячи рублей. Если это нарушение совершается в Москве или Санкт-Петербурге, то размер штрафа увеличивается до 3-5 тысяч рублей.

Те, кто допустил проживание человека в своем жилье без прописки, наказываются на сумму 3-5 тысяч рублей. В Москве или Санкт-Петербурге — 5-7 тысяч рублей.

Когда в квартире проживает лицо без регистрации, а собственником жилья является юридическое лицо, то эта организация будет оштрафована на сумму 50 000 — 757 000 рублей. Юридические лица, совершающие это правонарушение в городах федерального значения, получают штрафы в размере 250 000-750 000 рублей.

Закон не предусматривает отдельного наказания за несвоевременную прописку. Для того, кто просрочил получение регистрации, действует та же мера, что и при неполучении прописки: штраф в 2-3 тысячи рублей. Срок просрочки значения не имеет.

Важно

Прописка полностью бесплатна. Эта услуга не предусматривает госпошлину. Однако сотрудники ЖЭУ и МФЦ иногда предлагают платные услуги по заполнению документов. О них должны сообщать заранее. Гражданин имеет полное право отказаться от платных услуг.